原创 熊超然 观察者网
【文/观察者网 熊超然】
当地时间11月14日，美国国会众议院“美中战略竞争特别委员会”（下称“中国委员会”）主席、密歇根州共和党籍众议员约翰·穆莱纳尔（John Moolenaar）提出一项法案，该法案旨在废除中美之间维持了20多年的正常贸易关系，他与参议院中的“对华鹰派”一道，试图使两国经济脱钩。
据香港《南华早报》11月15日报道，按照提案内容，法案措施将对中国的进口商品设置至少35%的关税，并允许关税提升至100%，同时赋予美国总统在五年内分阶段逐步实施这一变化的权力。该法案还将取消对来自中国的低价值货物的最低豁免待遇，即价值低于800美元的货物可免于进口关税、税费和严格审查。
报道指出，来自阿肯色州、佛罗里达州和密苏里州的汤姆·科顿（Tom Cotton）、马可·卢比奥（Marco Rubio）和乔什·霍利（Josh Hawley）同为共和党籍参议员，他们在今年9月就提出了类似法案。
特别是已被特朗普提名为国务卿人选的卢比奥，在参议院版本的法案公布时就扬言道：“给予中国和我们最亲密盟友同样的贸易优惠，是我国做出的最灾难性决定之一。我国与中国的贸易逆差增长了四倍多，我们还输出了数百万个美国就业岗位。因此，终止与中国的正常贸易关系是显而易见的。”
资料图：约翰·穆莱纳尔 彭博社
据报道，早在2000年，美国国会就通过了给予中国永久正常贸易关系地位（PNTR）的法案，并由时任总统克林顿签署成为法律，这允许双方将贸易关系与世界贸易组织（WTO）的规则保持一致。中国于2001年11月加入世贸组织后，美国对中国的永久正常贸易关系地位于2002年1月1日生效。
而如今，提出法案的穆莱纳尔却声称：“与中国建立永久正常的贸易关系，导致我们的国家失败了，侵蚀了我们的制造业基础，并把就业机会拱手让给了我们的头号对手。”他还宣称，“中国利用美国的市场，背叛了人们对于‘自由公平竞争’的期望”。
值得注意的是，无论是这次的穆莱纳尔，还是科顿、卢比奥和霍利之流，想要卖力表演相似的“反华戏码”，却在美国国会找不到太多“戏搭子”。
穆莱纳尔领导的这个所谓“中国委员会”并非一个常设委员会，因此没有权力将立法法案提交至众议院。到目前为止，除了科顿、卢比奥和霍利，参议院版本的法案还没有其他的共同提案人，而穆莱纳尔的版本似乎也没有。此外，美国国会当前会期只剩下四周时间，所有悬而未决的立法都会在会期结束时失效。不过，在未来新一届国会就职后，法案可以重新提出。
从左至右：汤姆·科顿、乔什·霍利、马可·卢比奥 美媒图
经济学家们已经发出警告，美国如果撤销中国的贸易地位，将引发中方的反制，进而伤害美国农产品生产商和其他一些行业。
商业咨询公司Veda Partners的经济政策主管亨丽埃塔·特雷兹（Henrietta Treyz）表示：“我们认为，（美国）国会取消中国永久正常贸易关系地位的几率正在上升，但成功几率仍然不乐观，仅为40%。”
她说：“考虑到中国的反制措施首先会打击到美国农业州，而这些州大多由共和党籍议员管辖，这些参议员普遍不赞成让他们的选民遭受负面经济事件的影响。”
事实上，这些只是美国国会议员近年来针对中国，多次尝试终止永久正常贸易关系地位的最新一次。
2021年，科顿和另两名共和党籍参议员——俄克拉荷马州的吉姆·英霍夫（Jim Inhofe）和佛罗里达州的里克·斯科特（Rick Scott），提出了“中国贸易关系法案”（China Trade Relations Act）。该法案要求美国总统每年批准（中美之间）正常贸易关系，并允许国会推翻总统的决定，但实际上从未付诸表决。
11月11日，针对有美国媒体报道，美国会众议院共和党议员正在制定一项法案，可能会取消中国永久正常贸易关系地位，中国外交部发言人林剑表示，根据中美双方就中国加入世贸组织达成的协议，美国2001年宣布给予中国永久正常贸易关系地位。美方一些政客妄图开历史倒车，将中美经贸关系拉回冷战时期，这违反世贸组织规则，只会损害中美两国共同利益，干扰全球经济运行。
“我们敦促美方有关议员切实遵守世贸组织规则，停止损人不利己的言行。”林剑说。
延伸阅读
戴琪称美国无法承受"中国冲击2.0"：中国会收割所有
竞争不过，就炒作所谓“中国冲击”（China Shock），一败再败，就渲染所谓“中国冲击2.0”……这，就是美方的小伎俩。
据彭博社当地时间11月14日报道，美国贸易代表戴琪当天在秘鲁首都利马参加亚太经济合作组织（APEC）会议间隙接受采访，她扬言道，对中国可能向美国大量倾销汽车、清洁能源和半导体等进口产品采取有针对性的关税措施是必要的，而对美国希望吸引投资的领域的部分产品征收进口关税，则是美国防止再次发生“中国冲击”的“防御计划”。
“理解中国挑战的一种方式，就是理解其庞大体量带来的挑战，即其主宰国际市场、淘汰竞争对手，然后攫取所有利益、剥夺你所有的选择。”戴琪污蔑称：“因此，围绕经济安全和经济胁迫的讨论，这在APEC地区非常突出，都是我们过去几年一直在努力工作的一部分。”
当地时间2024年11月14日，秘鲁利马，亚太经济合作组织（APEC）峰会部长级会议期间，美国国务卿安东尼·布林肯与美国贸易代表戴琪交谈
所谓“中国冲击”的论调，是在中国于2001年加入世界贸易组织（WTO，世贸组织）之后出现的。美西方炒作渲染称，中国的出口增长对美国和欧洲制造业就业产生了影响；中国的贸易冲击使美国制造业就业人数减少；在与中国工业竞争的行业中，美国地区“失业率较高，劳动力参与率较低，当地劳动力市场工资降低”。
如今，戴琪又这样老调重弹：“作为一个经济问题，一个政治问题，一个社会问题，无论谁在美国掌权，我们都无法承受‘中国冲击2.0’。”
现在已经成为美国当选总统的特朗普，此前曾在竞选期间多次扬言，如果他当选总统，将立刻对中国商品征收高达60%至100%的新关税，并对所有其他国家进口商品征收10%至20%的关税。
作为拜登政府的美国贸易代表，戴琪当天没有直接点名特朗普，只是“告诫”像特朗普提议的那种“全面关税”不可取。“关税只是解决方案的一部分。”
“仅仅靠征收关税并不能让它们（指关税措施）有效。”戴琪甚至“指点江山”起来：“你必须有一个明确的目标理论，知道自己想要实现什么。而我们的目标是通过关注这些将在未来几十年成为增长驱动力的关键产业，来增强美国经济。”
贬损完特朗普，戴琪吹嘘称，拜登则还在努力推动美国经济更具包容性，并确保增加包容性的机制被纳入其贸易协定中，这也是许多其他国家的共同目标。“我坚信，这是世界经济需要发展的方向。”她声称道。
美国贸易代表戴琪 资料图
尽管对华加征关税的政策最初由特朗普实施，但其实，拜登政府也对中国进口商品征收了高额关税。今年5月，拜登政府宣布，维持特朗普政府时期对华征收的“301条款”关税，同时对中国“目标战略产品”大幅提高关税。其中，甚至将中国电动汽车进口关税从25%翻倍至100%。
与此同时，借助《通胀削减法案》和《芯片与科学法案》等产业政策，拜登政府希望提高美国在这些领域的生产能力，戴琪则将这些措施的部分内容描述为是美方采取的所谓“攻势战略”。
美联社和路透社分析指出，拜登在大选前采取与其前任特朗普相同的对华加税的做法，明显违背了美国曾长期推行的自由贸易共识，是想告诉选民，“他们都对中国采取强硬态度”。然而在世界两大经济体紧张局势加剧之际，这些措施可能会招致中国的反制，引发更广泛的贸易冲突。
香港《南华早报》11月11日也报道指出，如今，特朗普确定重返白宫也引发了业界对华盛顿方面征收高额关税的预期，美国进口商预计将在明年1月特朗普就职典礼前抢先从中国进口商品，以规避潜在的成本上升。
对于美国采取的贸易保护主义举措，中国外交部发言人此前曾指出，美方继续将经贸问题政治化，进一步增加对华关税是错上加错，只会显著推升进口商品成本，让美国企业和消费者承担更多的损失，令美国消费者付出更大的代价。中国敦促美方切实遵守世贸组织规则，立即取消对华加征关税措施。中方将采取一切必要措施，捍卫自身权益。
